关于为首批立信企业免费打印信用报告的通知
各立信单位:
国务院《征信业务管理条例》自2013年3月15日起施行,正式确立了第三方社会征信机构的法定职责:对企业、事业单位等组织的信用信息进行采集、整理、保存、加工,并向各信息使用者提供。2013年5月17日,国家发改委、人民银行、中央编办《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知(发改财金[2013] 920号)》文件,明确要求各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。
互联网的兴起,使得社会征信网络化,社会监督多样化,企业形象透明化,诚信会被迅速传播,失信会被瞬间曝光。企业信用档案犹如放大镜,让诚信者更加顺畅繁荣,让失信者更无立足之地。企业信用需要挖掘,企业信用需要评定,企业信用需要传播,企业信用需要光大,企业信用需要维护!
值此各级政府部门在各类行政管理事项中即将大规模使用第三方社会征信机构出具的信用报告之际,我中心为首批立信企业免费提供信用报告一份, 请立信单位到公主岭市企业征信服务中心4楼申请领取。

窗口服务电话:0434-6053889
监督投诉电话:0434-3231315













 
公主岭市电子商务领域诚信建设工作方案

发布时间:2018-12-26 |

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公信用办发﹝2018﹞10号

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公主岭市电子商务领域诚信建设工作方案

 

为贯彻落实《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》(发改财金〔2016〕2794 号)和《关于印发

一、重要意义

建立健全电子商务领域诚信体系,不仅是实现电子商务行业健康发展的关键,也是信用体系建设的重要举措。随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用,我市电子商务快速发展,信用服务较快发展,电子商务诚信体系稳步推进,信用环境日益改善,但一些失信现象仍屡见不鲜,假冒伪劣、以次充好、虚假广告、服务违约、虚假交易、刷单炒信、恶意差评以及滥用、泄露和倒卖个人信息等违法违规行为泛滥,严重影响正常市场秩序,侵害消费者合法权益,危及电子商务健康发展。大力加强电子商务领域诚信体系建设,着力解决电子商务交易各方信任缺失问题,有利于降低交易成本,更好发挥电子商务在促进大众创业、万众创新中的重要作用,为我市经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

二、发展目标

坚持政府推动、社会共建,多管齐下、协同监管和标本兼治、全面推进,大力推进电子商务领域诚信建设,力争到 2020年,电子商务领域诚信建设相关制度基本健全, 政策支撑体系基本形成;建成覆盖线上、线下,贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务协同监管机制;电子商务领域诚信环境明显改善,形成政府引导和监管、第三方信用评估服务机构客观评估、消费者广泛参与和监督的多元化、互动式电子商务领域诚信体系建设与维护机制;电子商务经营主体信用意识、自律意识普遍增强,电子商务领域诚信体系基本建立。

三、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全面加强电子商务全流程信用建设,大力推动电子商务领域信用信息归集共享,完善市场化信用评价体系,建立健全守信激励与失信惩戒制度,构建以诚信为核心的市场监管体系,整顿规范电子商务市场秩序,营造诚实守信的电子商务发展环境,促进我市“互联网+”和大众创业、万众创新持续健康发展。

四、主要任务

(一)加强电子商务全流程信用体系建设。

1.建立实名登记和认证制度。督促市内电子商务平台落实身份标识和用户实名登记制度,推动明确各类电子交易凭证、电子检验检疫报告和证书的法律效力,细化电子证据规格。支持开展电子商务网站可信认证服务工作,推广应用网站可信标识,为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段(市商务局牵头,市法制办、市公安局、市司法局、市市场监管局配合)

2.完善网络交易信用评价体系。支持和参与省内电子商务平台结合自身特点,建立电子商务交易双方信用互评、信用积分制度,并将评价结果和积分公开,供市场交易者参考。积极支持电子商务平台与第三方信用服务机构合作,防范信用炒作风险。支持开展第三方信用评价,推动信用评级机构对电子商务平台、入驻商家和上下游企业开展信用评级。(市商务局、市发改局牵头,市市场监管局、人行公主岭支行配合)

3.加强网络支付管理。加强市内电子商务平台与非银行支付机构的协调配合,充分发挥非银行支付机构在电子商务账款支付中的作用,防范网络欺诈等行为。进一步完善网络支付服务体系,推动网络支付业务规范化、标准化。(市商务局、市金融办、市公安局牵头,市市场监管局、人行公主岭支行配合)

4.建立寄递物流信用体系。完善商品寄递过程中的信息实动跟踪机制,加强对寄递物流企业及其从业人员的信用管理,建立寄递物流企业及从业人员信用档案,建立健全责任倒查和追究机制,对严重失信寄递物流企业限制入驻电子商务平台。(市商务局牵头,市市场监管局、市邮政局配合)

5.加强消费者权益保护。完善消费者经营者首问制度, 督促经营者切实履行消费维权第一责任人的责任,谁销售商品谁负责,谁提供服务谁负责。鼓励和引导消费环节经营者建立赔偿先付制度,市内电子商务平台与销售者、服务提供者在双方自愿的基础上签订消费者投诉赔偿先付协议,出现纠纷时先行向消费者赔偿,保护消费者合法权益。电子商务平台和有关市场监管部门建立健全消费者投诉举报制度,加强沟通衔接,及时处理回应消费者反映的问题。(市市场监管局牵头,市商务局配合)

(二)全面推进电子商务信用信息归集共享。

1.加强信用记录建设。相关行业主管部门要建立健全电子商务平台以及为电商提供支撑服务的代运营、物流、咨询等相关机构和从业人员的信用记录,依托市信用信息平台实现信用信息互联共享。涉及市场主体的相关信息按照《企业信息公示暂行条例》规定在国家企业信用信息公示系统(吉林)和市级信用信息共享平台进行公开。电子商务平台要建立完善交易双方信用记录,以实名注册信息为基础,及时将恶意评价、恶意刷单、虚假流量、图物不符、假冒伪劣、价格欺诈以及其他不诚信行为信息纳入信用档案,依法报送相关行业主管部门。(市商务局、市市场监管局牵头,市发改局、市价检局配合)

2.完善产品信息溯源制度。推行商品条形码,围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品,推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系,引导支持电子商务平台和物流企业建立产品上架、销售、配送、签收、评价、投诉全方位全过程的线上留痕监管体系。(市市场监管局牵头,市商务局、市农业局、市安监局、市公安局、市发改局配合)

3.推动信用信息共享。依托市信用共享平台,依法依规归集电子商务领域信用信息,实现各地区、有关行业主管部门信用信息的互联互通和共享交换。引导和规范征信机构依法采集、整合电子商务领域交易主体信用信息。推动各部门与电子商务平台、征信机构等各类社会机构建立信用信息交换、共享机制,实现电子商务领域信用信息与其他领域信用信息交互融合、共享共用。(市商务局、市发改局牵头,人行公主岭支行、各有关部门配合)

(三)大力实施电子商务信用监管。

推进事前信用承诺,强化信用约束,实施协同监管,加强社会监管,加快建立健全以信用为核心的新型电子商务市场监管体制。

1.建立事前信用承诺制度。全面建立市场主体事前信用承诺制度,推动电子商务平台、入驻商家、个人卖家、物流企业等提供商品销售和服务的市场主体就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况作出信用承诺,以规范格式向社会公开,并承诺违法失信后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺事项纳入市场主体信用档案,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

2.强化电子商务主体信用约束。支持电子商务平台依法整合线上线下数据资源,构建大数据监管模型,及时掌握市场主体经营交易信用状况,有效识别和打击失信商家,为诚信商家和客户提供优良的交易环境及平台服务,建立健全电子商务平台内部信用约束机制,加大对销售假冒伪劣商品、恶意刷单炒信等严重失信商家的处罚,直至取消经营资格。鼓励电子商务平台建立“卖家保证金”服务制度,向消费者提供交易损失赔付。对不积极履行主体责任的电子商务平台,有关行业主管、监管部门要及时采取约谈、通报等措施,并依法作出行政处罚。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

3.加强电子商务信用社会监督。探索引入第三方信用服务机构,依法采集电子商务平台、交易主体及其物流等相关企业的信用信息,定期发布信用评价状况报告,监测失信违约行为信息。鼓励社会信用评价机构对电子商务平台定期进行信用状况评估,监测失信行为信息。制定相关程序规范,加强对商务“12312”、消费者“12315”、文化“12318”、价格“12358”、质量监督“12365”等举报投诉服务平台电子商务失信信息的整合、共享、推送。充分利用市信用平台和“信用吉林(公主岭)”网站,加强侵权假冒违法犯罪案件等信息公开。(市发改局、市商务局牵头,市市场监管局、市价检局、市文广新局配合)

4.健全政府部门协同监管机制。构建以信用为核心,以实时监控、智能识别、风险预警、科学处置为主要特点的电子商务新型市场监管体系,建立常态化、长效化的多部门联合执法检查工作机制,实施信用分级分类监管,建立集风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理为一体的电子商务信用监督机制。(市商务局牵头,各有关部门配合)

5.更好发挥第三方机构和社会组织在电子商务信用监管中的积极作用。支持信用服务机构以需求为导向,依法采集信用平台、交易主体及其物流等相关服务企业的信用信息,建立完善信用档案,加大信用产品研发力度,提供信用调查、信用评估、信用担保、信用保险等信用产品和服务。通过电子商务相关协会组织加强电子商务企业自我信用约束和行业自律。(市发改局牵头,市商务局配合)

(四)开展电子商务信用联合奖惩。

1.加强信用信息公示。建立电子商务平台基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。建立电子商务主体信用档案。加强对银行信贷、合同履约、产品质量、售后服务等方面信用信息及其从业人员信用信息的记录、整合和共享。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息交换和共享,推动开展电子商务与线下交易信用评价。推动电子商务平台在市场主体经营页面显著位置公示其营业执照、身份核验标识、信用等级等信息或包含以上信息的电子链接标识。引导电子商务市场主体公示更全面的生产经营信息,特别是采购、销售、物流等方面的信用信息,完整公示产品信息和服务承诺。健全个人信息保护制度,保护电子商务领域消费者个人隐私。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

2.建立健全电子商务信用信息管理制度。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放,促进电子商务信用信息与其他领城相关信息的交换共享,完善电子商务领域信用评价和失信行为联合惩戒机制。指导电子商务行业组织加强行业自律,推行行业诚信公约、企业诚信守法等级评估,引导企业增强信用意识。(市商务局牵头,市公安局、市市场监管局、市发改局配合)

3.加强对守信主体的激励。加大对守信行为的宣传,通过新闻媒体广泛宣传,营造守信光荣的舆论氛围。建立电子商务领域守信主体“红名单”制度,加大对“红名单”主体推介力度,在资金补助、公共服务、市场交易、社会管理等方面给予一定支持和便利政策。鼓励电子商务平台对“红名单”主体在搜索排序、流量分配、营销活动参与机会、信用积分等方面给予倾斜,强化正面激励引导。支持商业银行、担保存货管理机构开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务,进一步拓展守信电子商务企业融资渠道。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

4.加大对失信企业的监管力度,对违法失信主体依法运用司法惩处、限制市场准入、市场退出等手段进行有效惩戒,建立失信者处处受限的市场环境建立电子商务领域失信主体“黑名单”制度,及时将失信主体“黑名单”在“信用公主岭”公布。加大对“黑名单”电子商务平台及相关服务企业的监管力度,提高检查频次,依法对企业有关失信人员实施不得担任企业法定代表人、负责人、董事、监事、高级管理人员职务,限制经营、限制发布商品及服务、限制提供互联网金融服务等联合惩戒措施。支持电子商务平台按照有关管理规定,对“黑名单”主体实施限制入驻会员、降低信用等级、屏蔽或关闭店铺、查封电子商务账户、公开曝光等惩戒措施。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

    5.严厉打击整治电子商务领域违法失信行为。加强网店产品质量检查,严厉打击制假售假、以次充好、虚假宣传、恶意欺诈、服务违约、恐吓威胁,以及通过恶意刷单、恶意评价、空包裹代发邮寄等方式伪造交易记录和物流信息实现“增信”、“降信”的违法失信行为。加大对即时通信等社交网络服务的监管力度,对通过个人社交平台进行交易的行为加强监控和检查,依法查处违法交易行为。加大对物流配送环节违法违规行为的查处力度,支持物流企业搭建物流信息综合平台,实施商品寄递全过程中的站点信息实时查询和动态跟踪,建立消费者满意度反馈渠道。网络运营者应建立网络安全等级保护制度,采取安全技术措施,提供日志留存、数据脱敏、备份、还原等功能,严防网络安全案事件发生。严厉打击利用电子商务平台或物流体系非法采集、滥用、泄露和倒卖个人信息的行为。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

6.建立多部门、跨地区信用奖惩联动机制。形成电子商务领域“诚信典型范围清单”“严重失信行为及主体范围清单”“守信激励政策措施清单”“失信惩戒政策措施清单”(即“四张清单”),建立联合奖惩触发实施机制,建立省市协同和跨区域联动机制,建立跟踪问效机制,建立信用修复机制。通过信用信息交换共享,实现多部门、跨地区信用奖惩联动,使守信者一路畅通、失信者处处受限。建立失信行为有奖举报制度。切实落实对举报人的奖励,保护举报人的合法权益,及时查处举报问题。(市商务局、市发改局牵头,各有关部门配合)

五、保障措施

(一)加强组织领导和工作协调。市社会信用体系建设工作领导小组负责统筹协调,具体工作由市商务局牵头负责。各有关行业主管部门抓好工作落实,对未按规定履行职责的行为依法追究责任。各乡(镇)人民政府、各街道办事处、各园区管委会和有关行业主管部门要把电子商务领域诚信建设摆在突出位置,切实加强组织领导,抓好任务落实,把开展电子商务诚信体系建设作为电子商务管理的重要抓手,确保各项工作平稳有序推进。

(二)加强制度建设。加快推进电子商务诚信建设相关制度建设,研究制定电子商务领城信用信息采集、共享、披露、管理、评价等方面相关制度规范。

(三)加强诚信文化建设。利用微博,微信,电视、报纸、各类移动应用程序等媒体传播平台,多渠道、多形式树立电子商务领域诚信典型,曝光严重失信典型。加大对“诚信光荣、失信可耻”、“以德经商”“以信兴商”理念的宣传力度,充分调动广大消费者“识假、防假、打假”的积极性,逐步形成社会监督的良好氛围。

 
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